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?德兴市人民法院德兴市司法局《开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》的通知 打印
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信息分类法规文件

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2020-11-05

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源市司法局

信息索取号E25001-0201-2020-0009

?德兴市人民法院  德兴市司法局

关于印发《开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》的通知

 德司字〔2020〕40号

法院各相关部门、司法局各相关科室、各律师事务所:

现将《开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

德兴市人民法院 

德兴市司法局

                        2020年11月5日 

德兴市人民法院 德兴市司法局

关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案 

为推动在全市开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,加强人权司法保障,促进司法公正,充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用,根据《最高人民法院司法部关于扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点范围的通知》(司发通(2018)149号)和《江西省高级人民法院 江西省司法厅关于印发<开展刑事案件律师辩护处覆盖试点工作的实施办法(试行)>的通知 》(赣司发〔2019〕8号)文件指示精神,决定在全市开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,结合我市实际情况,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善法律援助制度,切实提高刑事案件律师辩护率,充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用,真正让每一个司法案件中被告人都感受到公平正义,进一步推进我市良好的法治环境。

(二)试点范围

按照省最高人民法院、省司法厅具体要求,结合德兴市年度刑事案件数量和执业律师数量等实际情况,德兴市人民法院、德兴市司法局决定在全市范围内开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,积极探索,大胆实践,总结经验,充分保障被告人依法享有的辩护权。

(三)工作目标

通过开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,扩大刑事法律援助案件受理范围,简化受理和指派流程,提供优质、高效的法律服务。

二、职责分工

(一)人民法院职责

1.除《刑事诉讼法》第三十四条、第二百六十七条规定定应当通知辩护情形外,其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件,被告人没有委托辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护;适用简易程序、速裁程序审理的案件,被告人没有辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助;在法律援助机构指派的律师或者被告人委托的律师为被告人提供辩护前,被告人及其近亲属可以提出法律帮助请求,人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

2.人民法院自受理案件之日起三日内,应当告知被告人有权委托辩护人以及获得值班律师法律帮助。人民法院决定再审的案件,应当自决定再审之日起三日内履行相关告知职责。告知可以采取口头或者书面形式,告知的内容应当易于被告知人理解。口头告知的,应当制作笔录,由被告知人签名;书面告知的,应当将送达回执入卷。

3.人民法院通知辩护的,应当将通知辩护公函以及起诉书、判决书、抗诉书、申诉立案通知书副本或者复印件送交法律援助机构。通知辩护公函应当载明被告人的姓名、指控的罪名、羁押场所或者住所、通知辩护的理由、审判人员姓名和联系方式等;已确定开庭审理的,通知辩护公函应当载明开庭的时间、地点。

人民法院向法律援助机构发出通知辩护公函或者通知法律帮助公函前,应当核实被告人及其近亲属是否已自行委托辩护人。一个案件中有多个被告人需要通知辩护或通知法律帮助的,人民法院应当按照需要通知辩护或通知法律帮助的被告人人数向法律援助机构送交法律文书。对部分被告人已自行委托辩护人的共同犯罪案件,人民法院发出通知辩护公函的,应当一并函告已接受同案被告人委托的律师名单及所属执业机构。

4.人民法院作出召开庭前会议、延期审理、二审不开庭审理、宣告判决等重大程序性决定的,应当依法及时告知辩护律师。人民法院应当依托中国审判流程信息公开网,及时向辩护律师公开案件的流程信息。

5.人民法院应当全面落实律师执业权利保障各项制度,依法保障辩护律师的知情权、申请权、申诉权,以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利,为辩护律师履行职责,包括查阅、摘抄、复制案卷材料等提供便利。人民法院作出召开庭前会议、庭后会议、延期审理、二审不开庭审理、宣告判决等重大程序性决定的,应当依法及时告知辩护律师。人民法院应当依托中国审判流程信息公开网,及时向辩护律师公开案件的流程信息。辩护律师提出阅卷要求的,人民法院应当即时安排辩护律师阅卷,无法即时安排的,应当向辩护律师说明原因并在无法阅卷的事由消除后三个工作日以内安排阅卷,不得限制辩护律师合理的阅卷次数和时间。辩护律师复制案卷材料的,人民法院只收取工本费。对法律援助机构指派的律师复制案卷材料的费用应当予以免收。辩护律师可以带一至二名律师助理协助阅卷,人民法院应当核实律师助理的身份。辩护律师发现案卷材料不完整、不清晰等情况时,人民法院应当及时安排核对、补充。辩护律师申请人民法院收集、调取证据的,人民法院应当在三日以内作出是否同意的决定,并通知辩护律师。人民法院同意的,应当及时收集、调取相关证据。人民法院不同意的,应当说明理由;辩护律师要求书面答复的,应当书面说明理由。被告人、辩护律师申请法庭通知证人、鉴定人、有专门知识的人出庭作证的,法庭认为有必要的应当同意;法庭不同意的,应当书面向被告人及辩护律师说明理由。

6.人民法院应当重视律师辩护意见,对于律师依法提出的辩护意见未予采纳的,应当作出有针对性的分析,说明不予采纳的理由。人民法院监察部门负责受理律师对法官及法院其他工作人员不依法审判和侵害律师执业权利行为的投诉,在办公场所和人民法院网公开电话、地址,及时反馈调查处理结果,切实提高维护律师执业权利的及时性和有效性,保障律师执业权利不受侵害。人民法院在案件办理过程中发现辩护律师有违法或者违反职业道德、执业纪律的行为,应当及时向司法行政机关提出司法建议,并固定移交相关证据材料,提供必要的协助。

(二)司法行政机关职责

1.司法行政机关统筹调配律师资源,为法律援助工作开展提供保障。司法行政机关应当对我市律师事务所和律师开展刑事辩护业务进行指导监督,综合律师事务所的执业律师人数、执业管理、年度考核等情况和律师政治素质、职业道德水准、业务能力、执业年限等确定承办刑事法律援助案件的律师事务所和律师。组建、充实刑事辩护律师库,完善刑事辩护律师库相关管理制度,定期对入库律师进行遴选、评价、考核,组织开展刑事辩护律师的专项培训工作,建立动态管理机制,对不合格、不称职的入库律师及时剔除出刑事辩护律师库。

2.司法行政机关应当鼓励和支持律师开展刑事辩护业务,组织资深骨干律师办理刑事法律援助案件,发挥优秀律师在刑事辩护领域的示范作用,组织律师开展刑事辩护专项业务培训,开展优秀刑事辩护律师评选表彰活动,推荐优秀刑事辩护律师公开选拔为立法工作者、法官、检察官,建立律师开展刑事辩护业务激励机制,表现突出的律师事务所和律师,给予表彰奖励,并将有关工作情况作为优秀律师事务所、优秀律师等各类评先评优的重要依据,充分调动律师参与刑事辩护工作积极性。

3.司法行政机关律师管理部门应当加强对律师提供值班律师服务和辩护服务的监督管理,对律师在工作中违反职业道德和执业纪律的行为依法依规处理,涉嫌犯罪的移送有关部门依法追究刑事责任。根据律师事务所和律师开展法律援助情况实施奖励和惩戒,将律师开展法律援助情况纳入律师年度考核及律师诚信服务记录。加强律师开展法律援助工作的考核,并应当听取法律援助机构的意见,对律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,或者律师无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的,或者不按规定要求履行法律援助职责的,依法给予行业处分或者行政处罚。

4.法律援助机构应当自收到通知辩护公函或者作出给予法律援助决定之日起三日内确定承办律师,并及时函告人民法院。法律援助机构出具的法律援助公函应当载明辩护律师的姓名、所属单位及联系方式。人民法院通知辩护公函内容不齐全或者通知辩护材料不齐全的,法律援助机构应当商请人民法院予以补充;人民法院未在开庭十五日前将材料补充齐全,可能影响辩护律师履行职责的,法律援助机构可以商请人民法院变更开庭日期。对应当通知辩护的案件,被告人坚持自己辩护,拒绝法律援助机构指派的律师为其辩护,人民法院准许的,法律援助机构应当将此情况记录在案,并同时作出终止法律援助的决定;对于有正当理由要求更换律师的,法律援助机构应当另行指派律师为其提供辩护,并及时通知人民法院。

三、强化保障

(一)组织保障。刑事辩护全覆盖试点工作要积极争取市委、市政府的重视和支持,坚持在市委、市政府的领导下,由德兴市人民法院、德兴市司法局负责组织实施,建立各相关单位紧密配合、广大律师积极参与的工作机制。市人民法院和市司法局要加强宣传教育,统一思想,提高认识,成立专门工作协调领导小组,扩大刑事法律援助范围,加强律师刑事辩护工作。要从推进依法治国、加强人权保障的高度,大幅度提高律师刑事辩护率。

(二)机制保障。市人民法院和市司法局应当加强工作协调,建立刑事案件辩护全覆盖工作衔接沟通机制,加强与各相关部门的沟通、协调。建立健全律师值班、会商通报等机制,定期组织开展联席会议,商讨、研究、解决试点工作中出现的新问题,促进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作制度化、规范化

(三)经费保障。市人民法院、市司法局要加强与财政部门的协调工作,建立经费保障机制,争取财政转移支付资金,强化经费保障。市司法局根据律师承办刑事案件成本、基本劳务费用、服务质量、案件难易程度等情况,出台了《关于调整德兴市法律援助办案补贴标准及案件任务数的通知》(德司字〔2019〕37号)文件,切实增强了法律援助律师工作积极性,为开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作创造良好条件。

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