今天:
您的位置:德兴市人民政府门户网站>政府办文件>关于印发德兴市规范性文件清理工作方案的通知
关于印发德兴市规范性文件清理工作方案的通知 打印
字体:【

信息分类政府办文件

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2019-11-11

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源德兴市人民政府办公室

信息索取号E2500-0000-2019-0180

德兴市人民政府办公室

关于印发德兴市规范性文件清理工作方案的通知

德府办字〔2019116

各乡(镇)人民政府、街道办事处,德兴高新区管委会,大茅山集团公司,大茅风景名胜区管委会,市政府各部门:

《德兴市规范性文件清理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德兴市人民政府办公室

20191111

(此件主动公开)

德兴市规范性文件清理工作方案

根据明传《上饶市人民政府关于印发<上饶市规章和规范性文件清理工作方案>的通知》和《中共德兴市委办公室、德兴市人民政府办公室关于印发<德兴市机构改革实施方案>的通知》(德办发〔20192号)等文件要求,决定对我市规范性文件进行一次全面清理。为此,特制定本工作方案。

一、清理范围

这次规范性文件清理的范围为现行有效的市政府(含政府办公室)、各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直各有关单位发布的规范性文件。

二、清理重点

(一)涉及机构改革的规范性文件清理。

1.与因机构改革而修改的上位法不一致的规定;

2.与新“三定”规定中的机构名称、职能不一致的规定;

3.与构建职责明确、依法行政治理体系不一致的规定。

(二)涉及优化营商环境、促进民营经济发展的规范性文件清理。

(三)涉及证明事项的规范性文件清理。

三、清理标准

列入清理范围的规范性文件,按照予以废止、修改、继续有效三种方式处理。

(一)主要内容与上位法相抵触,特别是与涉及机构改革的已修改的法律法规不一致的,与优化营商环境、促进民营经济发展有关规定不一致的,与证明事项清理工作要求不一致的,或者已被新的法律、法规、规章所代替的,建议废止。

(二)适用期已过或者调整对象以及主要规范事项已经发生重大变化或者已经消失的,建议废止。

(三)主要内容明显不适应经济社会发展需要,不符合当前经济社会发展实际的,比如:不符合市场经济原则,对市场和企业干预过多,实行地区封锁和行业垄断,地方保护主义色彩严重,妨碍公平竞争,严重束缚企业生产经营和管理活动,严重增加企业负担等,建议废止或者修改。

(四)个别条款内容与上位法不一致、与同位法不协调的,或者部分内容不符合当前经济社会高质量发展需要的,建议修改。

(五)个别条款内容违反上位法规定,没有法律、行政法规或者地方性法规依据,设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的,建议修改。

(六)不存在上述问题的,继续有效。

四、任务分工及清理步骤

清理工作按照谁起草、谁清理,谁实施、谁清理的原则进行。

(一)市政府(含办公室)制定的规范性文件。

市政府(含办公室)名义印发的规范性文件,由起草或者实施的市直部门负责清理,提出予以废止、作出修改、继续有效的建议,对需修改的文件要提出具体的修改意见。

第一阶段:各起草单位根据实际情况,对由本单位起草或实施的规范性文件进行初步审查,提出予以废止、作出修改、继续有效等清理意见,并于1122日前向市司法局报送清理建议表(附件1)。

第二阶段:11月底市司法局对各单位报送的清理建议进行审查、汇总后,提请市政府常务会议研究。

第三阶段:12月底前市政府向社会公布市政府(含办公室)废止、修订、继续有效的规范性文件目录。清理结果同时上报上饶市政府。

(二)市政府所属部门制定的规范性文件。

市政府所属部门制定的规范性文件由各部门自行清理,市司法局负责指导、督促。

多个部门联合起草的或者涉及多个部门职责的规范性文件,由牵头起草或者实施部门做好沟通协调工作,会同相关部门进行清理;起草或者实施部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

各单位可参照市政府规范性文件清理步骤安排,做好本单位规范性文件清理工作。清理工作完成后,应于1122日前将清理工作报告和清理结果统计表连同电子文档一并报送市司法局。

(三)乡镇、街道制定的规范性文件。

市政府组织、指导所辖乡镇、街道开展清理工作。清理工作完成后,应于1122日前将清理工作报告和清理结果统计表连同电子文档一并报送市司法局。

五、清理要求

(一)各乡镇(街道)、各部门要从贯彻落实我市改革发展的大局出发,充分认识清理工作的重要意义,加强组织领导,明确工作责任,组织专门力量,以高度的责任感,抓紧部署清理工作,明确清理时限,强化督促检查。要明确分管领导,确定承办机构,指定经办人员,确保清理工作顺利进行。

(二)各乡镇(街道)、各部门在规范性文件清理过程中可以引入公众参与、专家论证和召开听证会、论证会等方法,广泛征求社会各方面的意见。要防止清理工作结束后仍存在规范性文件违法的现象,以切实保障清理工作的质量。要建立规范性文件清理工作的长效机制,主动作为、动态清理,确保清理工作取得实效。

(三)各乡镇(街道)、各部门在清理工作中遇有重大问题和重要情况应当及时报告市政府。各乡镇(街道)、市政府各部门、市直各单位负责清理工作的联系人名单,请于20191115日前报市司法局。

您访问的链接即将离开'德兴市人民政府门户网站'是否继续?