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关于印发《德兴市既有住宅加装电梯工作的暂行办法》的通知
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信息分类行政规范性文件

文件编号德府办字〔2020〕83号

公开方式主动公开

发布日期2020-09-17

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

有效性现行有效

索取号德府办字〔2020〕83号

德兴市人民政府办公室关于印发《德兴市既有住宅加装电梯工作的暂行办法》的通知

德府办字〔202083

各乡镇(街道)人民政府(办事处),市政府有关部门:

《德兴市既有住宅加装电梯工作的暂行办法》经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德兴市人民政府办公室

2020917

(此件主动公开)

德兴市既有住宅加装电梯工作的暂行办法

第一章总则

第一条 为适应经济社会发展,结合老旧小区改造提升工作,完善既有住宅的使用功能,方便居民生活,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》国务院《物业管理条例》《江西省物业管理条例》《江西省特种设备安全条例》和住建部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〔2019243号)《江西省城市既有住宅加装电梯指导意见》(赣建字〔20195号)《上饶市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》等有关法律、法规和政策规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称既有住宅(别墅、个人自建房除外)是指中心城区(含银城、新营)已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划且未设电梯的四层以上(含四层,不含地下室)非单一产权、主体结构安全的住宅。

纳入财政奖补范围的既有住宅建成时间截止于20191231日。

第三条  按照政府指导、街道主导、业主主体,各方支持、简化手续、保障安全、稳妥推进的原则,鼓励符合条件的既有住宅加装电梯。

第四条 既有住宅加装电梯应不改变既有建筑主体承重结构、确保建筑结构安全、符合现行安全疏散等消防规范要求,应注重实用性,不得变相增加住宅使用空间,且加装电梯位置应在原建设用地界址范围内。

第二章 职责分工

第五条  有关部门和单位按照各自职责负责既有住宅加装电梯的指导和监督工作。

市住建部门负责制定既有住宅加装电梯办事有关政策及操作指南流程,负责地质结构勘查、房屋结构安全事项,应为群众选择图审机构、施工企业等提供便利。

市自然资源部门负责规范和指导既有住宅加装电梯的设计工作。

市市场监督管理部门应当为群众采购电梯的选型、配置提供咨询服务,负责对既有住宅加装电梯安装、维修保养情况加强安全监察工作;加强对电梯制造、安装、改造、修理单位的监督管理。

市财政部门负责财政资金奖补办法的制定。

市消防救援机构负责既有住宅加装电梯后的消防安全检查。

市住房公积金管理部门负责住房公积金提取办法的制定。供水、供电、供气、通讯、有线电视等专业经营单位负责管网管线迁移改造工作。

市城市管理部门负责协调查处违法搭建建筑物、构筑物等行为。

街道(乡镇)、社区负责做好加装电梯范围和条件、申报材料和程序、加装后的使用管理等政策宣传;为申请人制定电梯加装方案提供指导和帮助;征求相关业主意见,公示公开相关信息;做好矛盾协调和化解,争取业主间意见一致。

第六条 成立由市分管副市长为组长,街道、住建、自然资源、市场监督管理、财政、城管等部门为成员的中心城区既有住宅加装电梯工作领导小组,负责既有住宅加装电梯工作的推进实施。按照属地管理原则,各街道办负责本辖区内既有住宅加装电梯的统筹协调和管理工作。

第三章  组织实施

第七条  对于建成的居住小区,应由业主委员会或由其委托物业管理公司牵头就加装电梯提出相对合理、稳定的小区增设电梯的整体设计方案,对小区拟加装电梯位置和电梯形式、材质等通过小区业主表决后,形成小区业主规约。

申请人向街道办事处提出申请,由街道办事处向市自然资源部门查询用地权属情况,市自然资源部门应提供既有住宅增设电梯占用土地范围的登记信息(共用宗地内范围的所有不动产登记人姓名信息)。

既有住宅增设电梯方案占用共有宗土地的,既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应经拟增设电梯所在共用宗土地使用权范围内总人数2/3以上业主同意。

既有住宅加装电梯,应征询本单元全体业主的意见并经本单元住宅专有部分占住宅总面积三分之二以上的业主,且占本单元住宅总户数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分业主的同意。

本单元的业主作为既有住宅加装电梯申请人,负责提出申请、资金筹集、设备采购、工程实施、安全管理、维护管理等相关工作,并对加装电梯建设和使用期间的质量安全负责,应承担法律法规规定的各项责任和义务。

建设者可以在本单元中推选1-2名业主为代理人,也可以选择业主委员会、物业服务企业、电梯施工安装企业为代理人,负责手续报批等有关工作。建设者委托代理人办理的,应当签订授权委托书。明确双方的权利义务,授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限,并由委托人签名或盖章。代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。

第八条  建设者应当委托具备相应资质的设计单位和图审机构出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案和图审意见。应当尽量减少对相邻业主通风、采光、日照、噪声、通行等不利影响;造成不利影响的,应当与权益受损业主协商一致并形成书面协议。加装电梯方案包括:加装电梯初步设计方案,工程费用预算、加装电梯(包括鉴定设计、施工、管线迁改费用)等费用,电梯应急救援通道的设置,电梯运行维保费用(电梯运行、保养、维修、定期检验等)分摊方案,电梯运行维保委托方案。

第九条  建设者应当就加装电梯相关事宜协商一致,向辖区街道提交以下资料申请备案:

(一)加装电梯业主同意的书面意见;

(二)业主身份证、房屋权属证明复印件;

(三)代理人身份证、授权委托书;

(四)确定电梯使用管理单位。自行管理的,出资加装电梯的全体业主为使用管理单位;委托物业服务企业管理的,物业服务企业为使用管理单位;

(五)与权益受损业主的协商协议;

(六)加装电梯方案。

第十条  街道(乡镇)将加装电梯备案申请、加装电梯方案和协商协议等在拟加装电梯单元楼道口、小区主要出入口和周边显眼位置进行公示,公示期不少于7天,公示期满,本单元业主无实名书面反对意见的,街道予以备案。

公示期内有实名书面提出异议的,街道(乡镇)应在接到书面异议3天内组织调解;经调解业主间仍无法达成一致意见的,由街道(乡镇)牵头相关职能部门进行现场论证,经现场论证加装电梯方案满足规划设计、建筑结构安全、消防间距及安全疏散等要求的,街道(乡镇)应当予以备案。

第十一条  建设者在取得街道(乡镇)的备案证明后,向辖区住建部门提出申请并提交下列材料:

(一)既有住宅加装电梯申请表;

(二)街道(乡镇)备案证明;

(三)加装电梯住宅建筑、结构施工图、岩土工程勘查报告和既有多层住宅结构安全论证书;

(四)经具备资质的设计单位出具的设计方案和图审机构出具的图审意见、电梯安装施工图及结构安全论证书;

(五)法律法规规定的其他材料。

第十二条  市住建部门牵头组织自然资源、市场监督管理等部门进行联合会审,并签署审查意见;当场无法确认意见的,应当在会后5个工作日内向市住建部门反馈书面意见。市住建部门应当及时将会审意见书面反馈建设者。

第十三条  建设者取得加装电梯联合会审书面意见书后,应委托具备房屋建筑工程施工总承包资质的单位实施土建施工,委托具备电梯安装许可资质单位实施电梯安装施工,提倡委托监理单位对施工过程实施质量安全监管。

加装电梯涉及供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位的管线迁移以及其他配套设施改造的,建设者应事先与专业经营单位沟通协商,相关专业经营单位应开辟绿色通道,给予优先办理;供电企业还应做好(临时)接电和用电增容工作。

电梯安装前,电梯安装施工单位应书面向市场监督管理部门办理安装告知,同时向有资质的电梯检验机构申报电梯监督检验方可施工。电梯安装竣工并经监督检验合格后30日内,电梯安装施工单位应向电梯使用管理单位移交电梯出厂资料、验收报告等特种设备安全技术档案资料。

第十四条  电梯安装完成并经检验合格后,建设者应当组织设计、施工单位等进行竣工验收。竣工验收合格后向辖区住建部门申请竣工验收备案,住建部门根据实际牵头组织自然资源、市场监督管理等相关部门签署备案意见。未通过竣工验收的电梯不得投入使用,竣工验收完成后建设者应将相关资料移交所在创建档案馆。

第十五条  增设电梯的业主应当共同委托物业服务企业或者其他单位管理电梯,受委托的物业服务企业或者其他单位为电梯使用管理人。电梯使用管理人应当履行特种设备法律法规规定的电梯使用单位的义务,依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定承担相应责任。

第十六条  使用单位在电梯投入使用前或者投入使用后30日内,向市场监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证书。使用标志应当置于电梯的显著位置。在用电梯定期检验周期为1年,电梯使用管理人应当在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。电梯使用管理人应建立健全电梯安全技术档案,妥善保存电梯的出厂、安装、改造、维修技术资料、检验报告、维保记录、应急预案、人员培训记录等。电梯使用管理人应当委托有相应资质的电梯维修保养单位,按照安全技术规范要求对电梯进行日常维护保养,对维保过程进行监督,对维保记录签名确认,并保留4年以上的维保记录备查。电梯使用管理人应当设立电梯使用专项维修基金用于日常维护。

第四章  资金筹集

第十七条  既有住宅加装电梯所需资金通过下列方式筹集:

(一)按比例分摊:根据所在楼层等因素,由业主按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由共同出资业主协商约定。相关业主可以本着权责一致、友好协商的原则自行确定出资比例,业主可以约定高楼层适当提高出资比例,低楼层可以获得适当补偿,但补偿金额不宜超过加装电梯总工程费用除以本梯(栋)总户数的数值。

(二)提取住房公积金。出资加装电梯的业主,可以提取业主本人及其配偶的住房公积金,用于支付加装电梯个人分摊费用。

(三)申请使用住宅专项维修资金。已建立住宅专项维修资金的,可以申请使用住宅专项维修资金,用于支付加装电梯个人分摊费用。

同时提取住房公积金和使用住宅专项维修资金的,合计额度不超过既有住宅加装电梯费用扣除政府奖补后的个人分摊金额。

(四)自行管理的职工住宅,可由产权单位出资安装,也可由产权单位与居民共同分摊;有条件的单位对已房改的职工住宅加装电梯可给予支持。

(五)社会投资完成其他合法资金来源。

第五章  鼓励政策

第十八条  既有住宅加装电梯不需办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设用地审批手续和建设工程施工许可等,增加的建筑面积不计入容积率,加装电梯在满足消防安全、结构安全条件,保障各项功能正常使用的前提下,涉及的体量不纳入建筑间距计算。

既有住宅加装电梯不征收新增建筑面积地价款,免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。电网企业应免收(临时)接电费和电网增容费。

第十九条  鼓励房地产开发企业、物业企业、电梯生产企业、电梯安装企业参与既有住宅加装电梯的投资建设和运营管理。支持社会资本探索参与既有住宅加装电梯,发展“共享电梯”。

鼓励金融机构加大对既有住宅加装电梯项目的信贷支持力度,提供消费贷款和其他金融服务。

对符合老旧小区改造条件的,既有住宅加装电梯包含在老旧小区改造项目报建手续中的,无须单独申请报建。

第二十条  对既有住宅加装电梯的给予财政资金奖励补助。按阶梯式奖励补助,以6层为基准,每台电梯奖补10万元,增加一层增补1万元,减少一层减补1万元,每台电梯最高奖补金额不超过12万元。奖补范围及办法由市财政局会同市住建局、市场监督管理局另行制定。

第六章  其他

第二十一条  因加装电梯增加的建筑面积不予办理所有权登记,相关房屋所有权发生转移时,受让人自该房屋转移登记之日起,承继原改造协议约定的权利和义务。

第二十二条  提倡既有住宅加装电梯与老旧小区改造相结合。鼓励房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业及社会组织依法探索新的商业模式,推动既有住宅加装电梯工作。

第二十三条  因加装电梯发生争议的,当事人可通过协商解决。要求街道办组织调解的,街道办应当依法调解。协商或调解不成的,当事人可依法通过民事诉讼途径解决。

第二十四条  本办法自印发之日起施行。


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