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关于《德兴市中心城区声环境功能区划分方案》的政策解读
网站超管   2020-06-30 【字体:

关于《德兴市中心城区声环境功能区划分方案》的政策解读

一、制定背景

  声环境功能区划分是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。随着德兴市社会经济的快速发展和城市化、工业化的步伐大大加快,城区面积不断地扩大,城市规模、城市功能布局都发生了较大的变化,人们对工作、学习和生活的环境的声环境质量的要求逐步提高,对声环境管理也提出了新的要求,原有的声环境管理模式已很难适应新形势下声环境管理工作的需要。为适应德兴市发展和环境管理需要,为城市环境噪声管理提供依据,促进全市声环境质量进一步改善。根据《德兴市城市总体规划(2010-2030)局部调整》与《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014),在德兴市中心城区建设现状和未来发展规划基础上科学地对声环境功能区进行划分,编制《德兴市中心城区声环境功能区划分方案》(以下简称《区划方案》)。

二、制定依据
《中华人民共和国环境保护法》(2015-01-01《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)、《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)、《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》(HJ640-2012)、《环境噪声监测技术规范-噪声测量值修正》(HJ706-2014)、《声学、机动车定置噪声测量方法》(GB/T14365-93)、《铁路边界噪声限值及其测量方法》(GB/T12525-90)、《声校准器》(GB/T15173)、《积分平均声级计》(GB/T17181)、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函20171709号)、《德兴市城市总体规划(2010-2030)局部调整(2018)》、《德兴市城市总体规划(2010-2030)局部调整(2018)》中心城区土地利用规划图、《德兴市城市总体规划(2010-2030)局部调整(2018)》中心城区道路规划图等。

三、主要内容
《区划方案》分为前言、基本原则、区划依据、区划范围、声环境功能区定义、声环境功能区适用区域标准限值、声环境功能区划分、划分结果、声环境管理要求及其他说明、附图等内容。

德兴市目前不规划0类声环境功能区,1~4类声环境功能区总面积约19.6499平方公里,共15个单元,其中1类声环境功能区划单元3个,总计0.8612平方公里,占规划总面积4.38%2类声环境功能区划单元7个,总计11.3901平方公里,占规划总面积57.97%3类声环境功能区划单元5个,总计7.3778平方公里,占规划总面积37.54%。其余为4类声环境功能区和水域。
 四、适用范围
《区划方案》适用于德兴市中心城区范围,北至香屯片区的乐德铁路支线以北、南至凤凰湖旅游度假区、东至新营、西至瓦窑前的发展备用地。

《区划方案》适用的昼间、夜间时段分别为:昼间6:0022:00,夜间22:00~次日6:00
《区划方案》包括方案文本和区划图,方案文本和区划图应同时对照使用。
五、实施日期
《区划方案》自印发之日起实施
 六、管理要求及其他说明
(一)健全法律法规制度

生态环境部门严格依法行政,加强对有关噪声环保法律法规的落实,加强行政管理审批制度,严格执行建设项目环评三同时制度,从源头上控制噪声源的产生。强化部门协调联运,生态环境、城管、市监、公安、文广新旅、交通、住建、工信、自然资源(规划)等部门应协调配合,以行政手段加强对社会生活噪声、建筑施工噪声的控制管理。

加强对建筑施工工地的管理,严格控制施工作业时间,采取合理有效的措施,减少建筑施工噪声对周围居民产生的影响;加强对家居装修业的管理力度;强制淘汰高噪声生产、作业设备;对现有城镇居住区内的产生环境噪声污染的企事业单位进行限期治理或限期搬迁;加强环保队伍建设,严格按照声功能区划方案对区域内噪声进行管理。

(二)加大污染防治力度

加强交通噪声污染防治。驶往城区机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。加强新建道路项目交通噪声环评审批力度和道路隔声屏障的建设力度。

推进社会生活噪声污染防治。严格控制商场、餐饮、娱乐、健身、超市、加工、维修及其他商业服务业的噪声污染;有效治理电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染;对室内装修进行严格管理,明确限制作业时间,严格控制在已竣工交付使用居民宅楼内进行产生噪声的装修作业。

强化建筑施工噪声污染防治。加强施工噪声排放申报管理,实施城市建筑施工环保公告制度。严格管理夜间施工建设,实施城市夜间施工审批管理,鼓励使用低噪声施工设备和工艺。落实城市环境绿化,提高植被覆盖面积,增强环境自然屏障能力。

(三)强化监管能力建设

加大声环境自动监测系统建设,完善噪声监测网络;加强噪声污染防治机构建设,提高执法监管能力;促进噪声控制工程建设,增强环境噪声污染防治技术研发能力。

(四)深化宣传教育

加强市民的环境素质教育,增强公众参与意识。利用电视、广播、报纸、网络等手段,广泛宣传噪声污染防治的法律、法规和政策,介绍噪声污染对人体健康危害的知识,减少潜在噪声污染的产生和噪声对周围环境的影响,进行各类噪声扰民的舆论监督,加大噪声违法的曝光力度,提高贯彻执行国家的有关环境保护法的自觉性。

(五)其他规定

1.大型工业区中的生活小区及乡村,根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平,可从工业区中划出,定为2类声环境功能区。

2.乡村区域

乡村区域(含纳入城市规划范围但用地性质暂不明确的区域)根据声环境管理的需要,按照以下要求确定适用的声环境质量要求。

1)村庄原则执行1类声环境功能区要求,工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄(指执行4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求。

2)集镇执行2类声环境功能区要求。

3)独立于村庄、集镇之外的工业、仓储、物流企业集中区域或乡村地区的工业集聚区,根据实际用地性质执行3类声环境功能区要求。

4)位于交通干线边界线外两侧一定范围内(参照本方案4类区划分)的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

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